Исполнительная документация.
Техническое регулирование.
Новое в законодательстве.

Ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Исполнительная документация.

Основное регулирование:

  • Гражданский кодекс РФ
  • Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 21.07.2011
  • РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве,  реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»

Техническое регулирование.

  • Основной закон – Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 21.07.2011).
  • Регулирует отношения, возникающие при:
    • разработке, принятии и применении требований, обязательных к исполнению;
    • разработке, принятии и применении требований, исполняемых на добровольной основе;
      оценке соответствия.
  • Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
  • Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
  • С введением закона №184-ФЗ «ведомственная» система нормативных документов поэтапно прекращает свое существование и взамен нее появляются новые документы – технические регламенты и документы по стандартизации, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов.
  • Разработка технических регламентов производится на основании программы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года №1421-р (с изменениями).
  • Для строительной отрасли правительственной программой предусмотрена разработка двух технических регламентов: «О безопасности зданий и сооружений» и «О безопасности строительных материалов, изделий и конструкций».
  • С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
  • Данный закон является базовым для всей системы технического регулирования в строительстве.
  • Кроме того, учитывая значительные отличия зданий и сооружений от других объектов технического регулирования в Федеральный закон «О техническом регулировании» была внесена статья 5.1, которая устанавливает, что:
    • «…особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 
  • Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона №384-ФЗ .
  • Национальный орган РФ по стандартизации утверждает, опубликовывает и размещает перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона №384-ФЗ .
  • Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет актуализацию строительных норм и правил, признаваемых в соответствии с федеральным законом №384-ФЗ сводами правил и включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил.

Новое в законодательстве.

  • Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 “Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”
  • Перечень включает:
    • 2 национальных стандарта –  ГОСТ Р 54257-2010 “Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования” и ГОСТ 31937-2011 “Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния”.
    • 74 свода правил (актуализированные редакции СНиП).
  • Новый перечень вступил в силу с 1 июля 2015 года.
    • Проектная документация, представленная на экспертизу до этой даты, проверяется на соответствие национальным стандартам и сводам правил из прежнего перечня.

Техническое регулирование

  • Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии  от 1 июня 2010 года № 2079 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента.
  • Перечень включает 123 национальных стандарта (ГОСТ и ГОСТ Р), и 73 свода правил (СП, добавленных в него в 2011 году).
  • Национальное объединение строителей выпустило в 2010 году:
    • Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и соответствующих национальных стандартов и сводов правил (и их частей) обязательного применения
    • Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, национальных стандартов и сводов правил и нормативно-методических документов на метод контроля.
  • В Письме Минрегиона от 15 августа 2011 г. № 18529-08 даются пояснения процесса актуализации строительных норм и правил, признаваемых в соответствии с №184-ФЗ сводами правил и включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил.
  • Проект федерального закона «Технический регламент о безопасности строительных материалов, изделий и конструкций» был в 2010 году принят в первом чтении в Государственной Думе РФ и направлен в Правительство РФ для подготовки официального отзыва.
  • Однако Письмом Правительства РФ от 20.10.2010 № 5376п-П7 в Госдуму РФ было предложено прекратить работы по разработке национальных технических регламентов, находящихся в комитетах Госдумы РФ, в связи с разработкой технических регламентов Таможенного союза.

Исполнительная документация

  • Ст.726 ГК РФ предусматривает обязанность подрядчика передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если:
    1. это предусмотрено договором, либо
    2. характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.
  • Согласно РД-11-02-2006 в состав исполнительной документации входят:
    1. акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
    2. акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;
    3. акты освидетельствования скрытых работ;
    4. акты освидетельствования ответственных конструкций;
    5. акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения
    6. рабочая документация с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации;
    7. исполнительные геодезические схемы;
    8. исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
    9. акты испытания и опробования технических устройств;
    10. результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
    11. документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
    12. иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
  • В настоящее время вышел Приказ Ростехнадзора «О внесении изменений в Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения…» от 16.02.2018.
  • Основные изменения касаются форм актов, куда должны будут заносится идентификационные номера специалистов по организаций строительства в национальном реестре.