Градостроительная деятельность

(ФЗ N 463-ФЗ от 29.12.2017, 340-ФЗ от 03.08.2018)

Градостроительная деятельность —  деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде:

• территориального планирования,
• градостроительного зонирования,
• планировки территории,
• архитектурно-строительного проектирования,
• строительства,
• капитального ремонта,
• реконструкции,
• сноса ОКС,
• эксплуатации зданий, сооружений,
• благоустройства территорий

Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности

(статья 4 Градостроительного кодекса РФ)

• территориальное планирование
• градостроительное зонирование
• планировка территории
• архитектурно-строительное проектирование
• строительство ОКС, их реконструкция, капремонт, снос ОКС
• эксплуатация зданий и сооружений
• обеспечение безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов ОКС, предупреждению ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности (если не урегулированы законодательством РФ в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, о безопасности гидротехнических сооружений, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, об использовании атомной энергии, техническими регламентами).

КРАСНЫЕ ЛИНИИ

(283-ФЗ от 02.08.2019)

Понятие объекта капитального строительства + объекта некапитального строительства

(342-ФЗ от 03.08.2018)

Понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости»

о тождественности понятий «объект капитального строительства» и «объект недвижимости». Существует 2 судебных подхода:

1) ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС РФ № 1160/13 от 24 сентября 2013 г.

(термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание)

2) ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 3 декабря 2008 г. N 9-Г08-19

(Вывод о том, что понятие «объекты недвижимости» не тождественно понятию «объекты капитального строительства», содержащемуся в ч. 3 ст. 45 ГрК РФ, — результат неправильного несистемного толкования норм как оспариваемого, так и федеральных законов)

С 04.08.2018 г. (ФЗ № 342-ФЗ от 03.08.2018)

üвведено в правовое поле понятие «некапитальные строения, сооружения» (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ в ред. ФЗ от 03.08.2018 № 342)

— строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Соотношение объекта недвижимости и объекта капитального строительства с 04.08.2018

 

Судебная практика

 

Суды установили, что фонтан относится к недвижимому имуществу как стационарное сооружение, построенное на основании проектной документации, смонтированное на специально возведенном для него фундаменте, к нему подведены стационарные коммуникации по электро- и водоснабжению, данные, позволяющие сделать вывод о том, что перемещение фонтана не будет связано с несоразмерным ущербом для использования фонтана по назначению, не представлены.

 

фонтан не является малой архитектурной формой, не регулируется приказом Минстроя РФ от 02.03.2017 N 597/пр «О формировании классификатора строительных ресурсов», имеет значительно иные качественные и технические характеристики.

 

Постановление АС Уральского округа

от 16 февраля 2018 г. N Ф09-341/18 по делу N А60-35670/2017 (определением ВС РФ  от 08.06.2018 № 309-КГ 18-6734 отказано в  передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании коллегии ВС РФ)

Объект ИЖС

В соответствии с Законом № 340 к объектам ИЖС относятся отдельно стоящие здания, отвечающие следующим требованиям:

• количество надземных этажей — не более трех;
• высота — не более 20 м;
• разделение — на комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
• наличие самостоятельных объектов недвижимости (квартир) внутри здания — не допускается.

Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено законодательством.

Параметры, устанавливаемые к объектам ИЖС, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено законодательством.

На постройки вроде бань, сараев и туалетов требования Закон № 340 НЕ распространяются.

Письмо Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2018 г. N 32363-ВА/Д23и «О применении положений ФЗ от 13.07.2015 г.  N 218-ФЗ и ФЗ от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома»

Строительство объектов ИЖС и садовых домов

С 1 марта 2019 г. для строительства частных домов не требуется получить разрешение на строительство, а после его завершения — и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для проведения обеих процедур владельцы таких объектов должны направить в местные органы уведомление о планируемом строительстве или реконструкции данных объектов, а также о завершении этих работ.

Уведомление должно быть составлено по форме — утверждена Приказом Минстроя РФ №591/пр от 19.09.2018 (вступил в силу 8 октября 2018 года).

К уведомлению о начале строительства прилагаются правоустанавливающие документы на ЗУ документы на землю и описание (проект) планируемого дома. Уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии, не соответствии указанных параметров или недопустимости размещения объекта ИЖС

К уведомлению о завершении строительства прилагаются:

• технический план объекта;
• соглашение об определении долей в построенном доме — в случае долевого владения участком земли;
• документ об оплате госпошлины.

Продление «дачной амнистии»

Федеральный закон от 02.08.2019 N 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

• до 1 марта 2022 года право членов некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства и огородничества приобрести ЗУ,  предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно;
• до 1 марта 2021 года – ГКУ и гос. регистрация на жилой или садовый дом, созданный на ЗУ, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на ЗУ, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на ЗУ, на котором он расположен;
• снято ограничение срока, в течение которого допускается возможность установления субъектами РФ предельных макс. и мин. цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) кадастровых работ, выполняемых в отношении ЗУ, предназначенных для ведения ЛПХ, садоводства, огородничества, ИЖС, индивидуального гаражного строительства, и расположенных на таких зем. участках объектов недвижимости.