Документы планировки и межевания территории
(ст. 41, 41.1 Градостроительного кодекса)
Цель разработки: обеспечение устойчивого развития территорий, в т.ч. выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения ОКС
Для размещения объекта капитального строительства документы ПиМТ обязательны в случаях:
1) изъятия земельных участков для гос. или муниципальных нужд для размещения ОКСа;
2) необходимости установления, изменения или отмены красных линий;
3) необходимости образования земельных участков только при наличии проекта межевания территории;
4) размещения ОКСа на территориях 2 и более МО;
5) строительства, реконструкции линейного объекта за исключением его размещения без предоставления ЗУ и установления сервитутов;
6) размещения ОКС, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда
Виды:
1) проект планировки территории;
2) проект межевания территории.
Документы по планировке территории разрабатываются на основе положений генерального плана и правил землепользования и застройки муниципальных образований (поселений) и не могут им противоречить.
Требования (ст. 41.1 ГрК РФ):
- только в отношении одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры с учетом содержания ПЗЗ и ДТП
- обязательность учета ЗОУИТ (водоохранных, охранных и т. д.)
- графическая часть подготавливается только:
1) с использованием системы координат, применяемых для ЕГРН
2) с использованием цифровых топографических карт и планов, выполненных с соответствии с законодательством РФ
Элемент планировочной структуры
часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы) (п. 35 ст. 1 ГрК РФ).
Виды элементов планировочной структуры установлены Минстроем России (Приказ от 25.04.2017 N 738/пр (ред. от 11.05.2018) «Об утверждении видов элементов планировочной структуры»
- Район;
- Микрорайон;
- Квартал;
- Территория общего пользования, за исключением улично-дорожной сети;
- Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
- Территория транспортно-пересадочного узла;
- Территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением улично-дорожной сети;
- Улично-дорожная сеть.
ЗНАЧЕНИЕ ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Согласно п. 4 ст. 11. 3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:
- из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
- из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;
- в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии;
- в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением:
-
- образования ЗУ для целей, предусмотренных статьей 13 ФЗ N 214-ФЗ “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов …”,
- образования ЗУ для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами,
- образования ЗУ в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (пункт в ред. ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ);
- для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения
Судебная практика
по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.
(пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2017)
поскольку подготовка ПМТ зависит от воли публичного органа, поэтому Общество не может нести негативные последствия, связанные с отсутствием решения уполномоченного органа об утверждении проекта межевания территории.
согласно ч. 11 ст. 16 ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ указанные положения применяются к правоотношениям, возникшим до даты вступления в силу настоящего Федерального закона
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2020 г. по делу N А56-122223/2018